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關于全面加強人民法庭巡回審判工作的意見

2015-05-30 17:56:54 來源: 本站

 

云南省高級人民法院
關于印發《關于全面加強人民法庭巡回審判工作的意見》的通知
 
云高法〔2010〕352號
 
全省各級人民法院、鐵路運輸法院:
現將云南省高級人民法院審判委員會2010年第62次會議討論通過的《關于全面加強人民法庭巡回審判工作的意見》印發給你們,請認真貫徹執行。
 
附:《關于全面加強人民法庭巡回審判工作的意見》
 
 
 
二○一○年十二月二十八日
 
 
 
 
 
 
 
關于全面加強人民法庭巡回
審判工作的意見
 
為深入貫徹落實人民法院“為大局服務、為人民司法”工作主題和“保持邊疆穩定、加強民族團結、促進社會和諧”的工作要求,充分體現人民法庭“三個面向”和“兩便”原則,全力推進矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,全面加強人民法庭巡回審判工作,切實維護當事人權益,著力化解社會矛盾,促進社會和諧穩定,根據最高人民法院和省法院的相關規定,結合我省人民法庭審判工作實際,制定本意見。
一、巡回審判的概念及原則
1、巡回審判是指人民法庭在所轄區域內通過定期或不定期地巡回,深入農村及交通不便的偏遠地區,到當事人住所地或經常居住地,糾紛發生地或其它方便群眾的地點,采取就地立案,就地審判,當即調解,當即結案,就地執行等方式,依法審理案件,及時解決糾紛的一種審判方式。
2、交通不便山區、半山區和少數民族地區的人民法庭應確立以巡回審判為主的審判工作機制,堅持巡回審判工作的制度化,最大限度地給人民群眾提供方便,減輕當事人的訴累。
二、巡回審判點的設立
3、人民法庭可以根據必要、便民、適度的原則,在轄區內距離法庭較遠、交通不便、案源較多的鄉鎮、街道或基層村委會,通過與公安、司法行政部門的溝通聯系,利用派出所、司法所等現有資源設立固定的巡回審判點。
4、人民法庭設立的巡回審判點,應當配備必要的辦案設施,并對外掛牌。人民法庭到巡回審判點巡回的時間應相對固定,并應將巡回的時間、工作人員及其聯系方式等以公告、便民聯系箱、聯系卡等方式向社會公布,定時、定點開展立案、調解、開庭、接待群眾來訪等工作。
5、人民法庭應積極探索固定巡回審判點和流動巡回審判相結合的有效工作方式,對未設立固定巡回審判點的地區,應采取不定期巡回的方式,開展巡回審判。
三、巡回審判中的具體要求
6、人民法庭應定期或不定期派出法庭人員前往各巡回審判點或交通不便的鄉鎮巡回收案,對符合立案條件的案件當即立案。對于當事人因文化水平所限不能書寫訴狀也未委托他人代寫的,只要其口頭請求屬于人民法庭受案范圍的,應當即制作筆錄,予以立案。
7、人民法庭在巡回審理期間,對當即立案的案件,具備開庭條件的應當即開庭;當即開庭確有困難的,應當在確定開庭時間和地點后及時告知當事人;對巡回審理中隨立隨審的案件,應當及時補辦相關手續并納入審判流程管理范圍。
8、人民法庭對受理的下列案件一般應當進行巡回審理:
(1)當事人雙方住所地在同一地區、且交通不便的農村案件;
(2)一方當事人因年齡較大或身體狀況等原因難以到庭參加訴訟的案件;
(3)屬于婚姻家庭糾紛、贍養關系糾紛、相鄰關系糾紛、簡單的債務糾紛、宅基地糾紛等權利義務關系簡單,案件事實明確,雙方當事人均可到場的民商事案件;
(4)在當地影響較大、具有宣傳教育意義的遺棄、虐待、故意傷害等輕微刑事自訴案件;
(5)能夠減輕當事人訴訟成本,方便查明案情,或就地巡回審理能夠有效宣傳法律知識促進人民群眾提高法律意識維護社會穩定的其他案件。
9、人民法庭對受理的下列案件一般不宜進行巡回審理:
(1)雙方當事人不愿意巡回審理的案件;
(2)涉及當事人隱私的案件;
(3)容易引發群體性事件的案件;
(4)采取傳喚當事人到庭更有利于矛盾糾紛化解的案件。
10、人民法庭對巡回審判案件雙方當事人均在同村居住的,一般應在村委會所在地進行審理;雙方當事人均在同一村組或鄰近地區的,可采用原告就被告的原則,通知雙方當事人到場,組織雙方調解;調解不成且被告自愿放棄答辯期的,可適用簡易程序選定臨時審判點開庭審理。
11、人民法庭巡回開庭的,應當在審判場所適當的位置放置或懸掛國徽,布置好審判區和旁聽席位。
12、人民法庭的法官在巡回開庭時可結合當地實際情況,運用當地民族語言或其他通俗易懂的語言進行庭審調查、調解。
13、人民法庭在巡回開庭過程中,可根據當事人的實際情況,通過發問、指導等方式進行釋明、引導當事人舉證,并可根據當事人的申請或案件的實際情況主動調查收集證據。
14、人民法庭對巡回審理的案件應當加大調解力度,貫徹“調解優先、調判結合、案結事了”的原則,將調解貫穿于案件全過程,積極推行訴前調解、立案調解、審前調解、庭審調解和執行和解,力爭案結事了。
15、人民法庭巡回審理案件時應當積極利用社會資源協助調解,可以邀請涉案當事人的親屬、左鄰右舍、當地德高望重的老人、村委會人員、人民調解員和人民陪審員等參加調解。
16、人民法庭對巡回審結具有給付內容的案件,負有給付義務的當事人具有履行能力的,應督促其即時清結,自動履行,做好案件的案結事了工作。
17、人民法庭在開展巡回審判工作中應做好安全防范工作,注重工作的方式方法,防止因工作方式不當引發矛盾激化和沖突。
18、人民法庭在開展巡回審判時,可結合案情對當事人、訴訟參與人和旁聽群眾進行法制宣傳,擴大辦案效果。同時,可通過邀請人民調解員參加旁聽審判、調解或采取集中授課、散發資料、典型案例講評等形式對人民調解員進行培訓。
19、人民法庭應當將巡回審判案件列入審判流程管理,對巡回審判案件的審批、登記、統計、考核等環節實行規范管理,定期組織審判人員對巡回審判案件的情況進行分析,通過效果評估、經驗得失分析,逐步建立健全科學的運作機制。
20、人民法庭開展巡回審判工作的具體量化考評標準應以《云南省法院人民法庭工作量化考評辦法》的規定為準。
四、開展巡回審判的人員及物質裝備保障
21、基層人民法院要按照審判力量進一步向人民法庭傾斜的原則,根據人民法庭管轄地區大小、人口多少、經濟發展狀況、年綜合受案情況和巡回審判情況,合理配置人民法庭的審判人員,確保人民法庭有足夠的力量開展巡回審判工作。
22、基層人民法院應根據人民法庭轄區或者覆蓋區域的人口分布、交通條件等情況,逐步配備能夠滿足巡回審判需要的交通工具、筆記本電腦及移動辦公設備和通訊工具,并將維修、油料、巡回審判補助等費用以及折舊報廢等問題納入法院預算經費范圍,為人民法庭開展巡回審判工作免除后顧之憂,確保巡回審判工作的順利開展。
五、其他
23、全省三級法院應當結合人民法庭巡回審判工作開展情況,定期加以研究分析、掌握情況、加強指導。
24、基層人民法院可以參照本意見開展巡回審判工作。
25、本意見自下發之日起試行。

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